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?關(guān)于鄉(xiāng)村振興 這些學(xué)者有話說(shuō)
教務(wù)部 2021-08-30

站在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史節(jié)點(diǎn)，社會(huì)科學(xué)學(xué)者將如何創(chuàng)新、構(gòu)建具有中國(guó)特色的理論體系？各地開展多元化實(shí)踐探索有哪些思路可以遵循？近日，在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院和浙江省開化縣人民政府共同主辦的開化論壇上，專家學(xué)者立足不同的學(xué)科視角，暢談對(duì)鄉(xiāng)村振興的理解和思考。同時(shí)，20位國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃特聘教授和青年學(xué)者發(fā)起“開化倡議”，呼吁社會(huì)科學(xué)學(xué)者積極投身鄉(xiāng)村振興研究。


現(xiàn)代化進(jìn)程中的國(guó)家工程



華中師范大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng) 徐勇
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)改善中國(guó)農(nóng)村人口狀況，從根本上消除長(zhǎng)期歷史以來(lái)的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的宏大、可持續(xù)的社會(huì)工程，需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間和極強(qiáng)韌性才能完成，既十分緊迫又要有足夠耐心。中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興區(qū)別于其他國(guó)家，很重要的一點(diǎn)是發(fā)揮了國(guó)家集聚和分配資源的特性和能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展變遷有基于社會(huì)內(nèi)在機(jī)制的自然規(guī)律，這對(duì)國(guó)家理性提出了更高要求。在實(shí)踐中，應(yīng)遵循自然規(guī)律，合理配置資源，避免將復(fù)雜和難以處理的事實(shí)簡(jiǎn)單化，做到“記得住鄉(xiāng)愁”。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng) 葉敬忠
縱觀歷史，世界上任何一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展都無(wú)法回避對(duì)“農(nóng)政問題”的討論和解決。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，都是探索現(xiàn)代化發(fā)展中對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和土地權(quán)屬的現(xiàn)代化改造和制度性安排。目前，該領(lǐng)域已形成馬克思主義理論、實(shí)體主義、新古典和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、后現(xiàn)代或后結(jié)構(gòu)主義、生計(jì)框架五大理論體系，分別為鄉(xiāng)村振興提供總體指導(dǎo)、價(jià)值引領(lǐng)、效率保障、反思取向和底線思維。
上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng) 張文宏
 鄉(xiāng)村振興是手段，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的現(xiàn)代化是目標(biāo)；農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分，但不是前提。要厘清鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村現(xiàn)代化與中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化三者之間的邏輯關(guān)系。
武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng) 賀雪峰
回答“農(nóng)村現(xiàn)代化是不是中國(guó)現(xiàn)代化的前提 ”，有助于明確鄉(xiāng)村振興的重心和階段。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超和現(xiàn)代化，關(guān)鍵是保持中國(guó)制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)在世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的攀升，因此，城市是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，農(nóng)村則為現(xiàn)代化提供緩解國(guó)內(nèi)階層沖突、集中資源的基本條件。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的前提。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng) 仇煥廣
國(guó)家整體戰(zhàn)略應(yīng)強(qiáng)調(diào)食物安全，政策執(zhí)行中可以糧食安全為抓手；不宜過(guò)度強(qiáng)調(diào)數(shù)量安全，應(yīng)重視和強(qiáng)調(diào)保障糧食供給的能力安全，從而更好地平衡和保障水土資源相關(guān)的生態(tài)安全。在落實(shí)區(qū)域主體責(zé)任的同時(shí)，注重市場(chǎng)的作用，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)；在保障口糧絕對(duì)自給的前提下，重視貿(mào)易、投資、技術(shù)等方面的國(guó)際合作。此外，營(yíng)養(yǎng)均衡的安全也很重要。
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng) 張安錄
在新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)統(tǒng)籌考慮城市化區(qū)域、農(nóng)業(yè)區(qū)域和生態(tài)保育區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移機(jī)制；現(xiàn)行土地整治應(yīng)根據(jù)地方土地發(fā)展與保護(hù)的財(cái)政收支綜合考慮資金收支與分配。

城鄉(xiāng)融合背景下的全面振興


中山大學(xué)移民與族群研究中心主任 周大鳴
城鄉(xiāng)分割背景下人口轉(zhuǎn)移的特征、農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性等多種因素決定，鄉(xiāng)村未來(lái)變遷的方向，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村生活方式、大眾傳播方式、思想觀念等五個(gè)要素的“都市化”過(guò)程，這與鄉(xiāng)村振興的五個(gè)方面不謀而合。
吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng) 田毅鵬
東亞的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)，不僅是工業(yè)化的典范，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的典范。20世紀(jì)70年代，日本啟動(dòng)“一村一品”，利用本地潛在的資本和資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，轉(zhuǎn)向“內(nèi)化的發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)村民的主動(dòng)參與和過(guò)程總體的獲益；1993年提出“第六次產(chǎn)業(yè)”，依托產(chǎn)業(yè)政策推出社會(huì)政策，鼓勵(lì)在地就業(yè)，在村民受益的基礎(chǔ)上建立起城鄉(xiāng)交流的新體系，使村落再生、鄉(xiāng)村活力再現(xiàn)；1999年頒布的《新農(nóng)業(yè)法》，把農(nóng)業(yè)看作社會(huì)產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村發(fā)展觀的根本性轉(zhuǎn)變。此外，以村落為依托實(shí)現(xiàn)文化振興，通過(guò)農(nóng)協(xié)實(shí)現(xiàn)高度組織化，解決小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接難題，都是值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng) 毛丹
浙江經(jīng)驗(yàn)，一是在逆城市化到來(lái)前抓住先機(jī)，而不是等鄉(xiāng)村凋敝了再修復(fù)；二是把鄉(xiāng)村振興當(dāng)作長(zhǎng)期事業(yè)，在黨政層面常抓不懈；三是以環(huán)境和經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，將鄉(xiāng)村振興五個(gè)方面一體建設(shè)；四是區(qū)分村民安居樂業(yè)的底線目標(biāo)和吸引城市的資本、人流的高級(jí)目標(biāo)。此外，尋找鄉(xiāng)、村、家戶利益增長(zhǎng)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)支持公共利益如何持續(xù)，克服鄉(xiāng)村發(fā)展的同質(zhì)化，保障人才輸入的持續(xù)性，資本下鄉(xiāng)賦能鄉(xiāng)村的模式等，都是下一步需要探索的問題。

激發(fā)基層活力的鄉(xiāng)村治理


華南農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)制度與發(fā)展研究院院長(zhǎng) 羅必良
調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，農(nóng)地確權(quán)后，農(nóng)民非熟人間土地流轉(zhuǎn)增多，基于人情世故的禮金支出顯著降低，締約期限延長(zhǎng)，誘導(dǎo)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)“關(guān)系型”交易向“契約型”治理體系轉(zhuǎn)型。在土地集體所有制框架下，以產(chǎn)權(quán)而非所有權(quán)為中心的制度變革，強(qiáng)化了地權(quán)的穩(wěn)定、安全，使交易秩序契約化、規(guī)范化，弱化了差序格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng) 王亞華
強(qiáng)調(diào)自主治理的兩項(xiàng)原則：受資源制度影響的大多數(shù)人都有權(quán)參與制定和修改規(guī)則，有責(zé)任人或用戶監(jiān)督用戶行為和資源狀況。當(dāng)鄉(xiāng)村治理過(guò)于依賴政府力量、由行政主導(dǎo)，自組織受到抑制，過(guò)于依賴正式監(jiān)督，會(huì)造成三方面問題：規(guī)則供不應(yīng)求，大量新興問題得不到及時(shí)解決；政府文件很難照顧各地差異化的情境；制度的執(zhí)行無(wú)法到位。應(yīng)激活基層運(yùn)行中的集體選擇機(jī)制，建議擴(kuò)大基層選擇空間，落實(shí)群眾廣泛參與，全面踐行群眾路線，構(gòu)建多元監(jiān)督體系，善用技術(shù)力量賦能。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授 盧云峰
新鄉(xiāng)賢等精英群體返鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)文化反哺，有了“人”的回歸；宗族組織、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)、紅白理事會(huì)等組織建立，實(shí)現(xiàn)“組織”回歸；過(guò)去的宗祠成了文化大講堂，廟宇成為老年活動(dòng)中心，“活動(dòng)場(chǎng)所”復(fù)興；廣場(chǎng)舞、送戲下鄉(xiāng)以及民間信仰活動(dòng)等“活動(dòng)”回歸；紅白理事會(huì)等內(nèi)生組織，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村價(jià)值”重建。
華東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng) 文軍
以鄉(xiāng)村社區(qū)為基本行動(dòng)單元，本土資源和外部資源聯(lián)動(dòng)、內(nèi)生動(dòng)力和外部動(dòng)力聯(lián)結(jié)、社區(qū)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展統(tǒng)一的“新內(nèi)生發(fā)展模式”。該模式正在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和完善，具體從三個(gè)層面推進(jìn)：行動(dòng)主體層面，分別針對(duì)村民骨干、弱勢(shì)群體、全體村民賦能；資源整合層面，采取繪制“社區(qū)地圖”、規(guī)劃“未來(lái)社區(qū)”等形式，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；社區(qū)整體層面，從推進(jìn)文化建設(shè)、加強(qiáng)情感聯(lián)動(dòng)和制度創(chuàng)設(shè)等多方面做出努力。（姚媛）

來(lái)源：中國(guó)農(nóng)網(wǎng)

原標(biāo)題：詮釋鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵、探索農(nóng)村改革路徑  “開化倡議”呼吁社會(huì)科學(xué)學(xué)者積極投身鄉(xiāng)村振興

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