開發(fā)商、設計師都會碰到這樣的困惑：

1、人防面積到底需要配建多少？

2、憑什么讓我建設救護站、專業(yè)隊等高級別人防？

3、什么情況可以異地建設？

......

隨著各地新的《人民防空工程建設管理規(guī)定》陸續(xù)出臺，將會得到有效解決。

所謂“人防工程”，即人防工事，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

人防工程是防備敵人突然襲擊，有效地掩蔽人員和物資，保存戰(zhàn)爭潛力的重要設施；是堅持城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗，長期支持反侵略戰(zhàn)爭直至勝利的工程保障。

圖圖規(guī)范總結結論：

曾經(jīng)很多人質疑：人防工程在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中到底能有多大的意義，但從國家層面，一定要堅定地推進，作為城市建設的參與者必須堅定不移去支持配建，這是毫無爭議的。

各地人防建筑配建標準由各地方政府制定，雖略有不同，但大同小異。

《xx人民防空工程建設管理規(guī)定》

新建民用建筑應當按照下列標準修建防空地下室： 

（一）新建10層（含）以上或者基礎埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室；

（二）新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，按照地面建筑面積的2%～5%修建6級（含）以上防空地下室；

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)除一款規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%～5%集中修建6級（含）以上防空地下室；

按二、三款規(guī)定的幅度具體劃分：一類人民防空重點城市按照4%～5%修建；二類人民防空重點城市按照3%～4%修建；三類人民防空重點城市和其他城市（含縣城）按照2%～3%修建。

（四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；

（五）人民防空重點城市危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室?！⌒陆ǚ揽盏叵率业目沽Φ燃壓蛻?zhàn)時用途由城市（含縣城）人民政府人民防空主管部門確定。

絕大部分原標準均為上世紀80、90年代出臺，距今已有20、30年，當前的城市建設狀態(tài)與當年已經(jīng)有巨大的區(qū)別，暴露出一些問題，最為尖銳的就是配建面積的不合理。

① 、10層（含）以上的建筑，按首層建筑面積配建

按照這個標準，我們來思考下，如一個50層建筑和一個10層建筑，地上面積相差5倍，人防面積卻是一樣的。

②、 基礎埋深超過3米的建筑，按首層建筑面積配建

那么一個8層帶地下室和一個2層帶地下室的相比較，差距也有4倍。

這種狀況不利于人員就近掩蔽疏散，人數(shù)多的地方人防配建少，人數(shù)少的地方反而配建多。

另外，原有的配建方式，計算方式復雜，例如，首層的陽臺怎么算？門廳又該怎么辦？等等。有的地方松，有的地方嚴，全靠主管人員一張嘴，對營商環(huán)境極為不利。

在2020年，各地如山東省、湖南省、江蘇省、北京市等（點擊省市名稱查看各地方人防新標準），依據(jù)自身情況出臺了新的人防建設標準，按地上建筑面積的百分比配率，非常清晰的告知建設項目所需配建的人防建筑規(guī)模。

以山東省出臺的《山東省人民防空工程管理辦法》為例：

各地調整的新標準，不再區(qū)分10層以上、以下；基礎埋深3米以上、以下；首層面積和總面積等多個條件，統(tǒng)一按照地上總建筑面積的比例配建防空地下室，一類城市一個比例，簡明易懂，便于計算，使防空地下室的建設比例更加合理。

如山東省：

（一）一類防空重點城市，不低于地面建筑物總面積9%；

（二）二類防空重點城市，不低于地面建筑物總面積8%；

（三）三類防空重點城市和不設區(qū)的市，不低于地面建筑物總面積7%；

（四）縣城不低于地面建筑物總面積6%。

湖南省:

（一）一類人防重點城市不低于地面總建筑面積的6%；

（二）二類和三類人防重點城市不低于地面總建筑面積的5%；

（三）縣城不低于地面總建筑面積的4%。

河北省（意見稿）:

（一）一類防空重點城市，按地面建筑面積的7%修建防空地下室；

（二）二類防空重點城市，按地面建筑面積的6%修建防空地下室；

（三）三類防空重點城市，按地面建筑面積的5%修建防空地下室；

（四）其他城市，按地面建筑面積的4%修建防空地下室。

②、提高了高級別人防工程建設積極性

很多地方缺少對高級別人防工程建設的激勵機制，導致此類場所建設積極性很低。

山東省和湖南省的做法非常人性化。

如山東省規(guī)定：

建設單位修建醫(yī)療救護工程或者核生化監(jiān)測工程的，按照該工程的建筑面積乘以2，計入項目應建防空地下室建筑面積；修建防空專業(yè)隊工程的，按照該工程的建筑面積乘以1.5，計入項目應建防空地下室建筑面積。

江蘇省規(guī)定：

醫(yī)療救護工程、核生化監(jiān)測中心的折算比例。核生化監(jiān)測中心、中心醫(yī)院、急救醫(yī)院的折算比例提高到了1:2.5；一等人員掩蔽工程、救護站可按1:2.0的比例折算應建防空地下室面積；食品庫、藥品庫等可按1:1.4的比例折算應建防空地下室面積；對防空專業(yè)隊工程的折算比例進行了細化，裝備掩蔽部按照1:1.2，隊員掩蔽部按照1:2.0。

遺憾的是，很多地方在新制定的標準或討論稿中竟然會遺漏此條。

③、異地建設的限定

各地新規(guī)對異地建設都提出了嚴格的限定條件：

因地質、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準，可以不修建，但必須按照應修建防空地下室面積所需造價繳納易地建設費，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。防空地下室易地建設費的收取標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門按照當?shù)胤揽盏叵率业脑靸r制定。

① 、全地下空間的開發(fā)怎么配建人防？

在這個問題上，各地標準并不一致，比如山東為20%、湖南為40%、北京和河北為30%，可以想像，如果是建設一個地下商業(yè)或地下車庫，有40%的面積需要配建成人防，會對布局帶來很大影響，很可能會抑制地下空間開發(fā)的積極性。

圖圖規(guī)范認為山東省的20%更具有參考意義，最高也不宜超過30%。

②、對異地建設如何評判？

結語：

人民防空工程應該規(guī)模適當、布局合理、防護可靠、功能完善、平戰(zhàn)結合，近期、遠期建設規(guī)劃得當，地下、地上建設協(xié)調，地下空間開發(fā)利用適度。

對不適應時代的規(guī)定及時做出修訂和調整，并能夠做到合情合理、具有人性化的制訂，為這些省市點贊?。。?/span>

來源：圖圖規(guī)范