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回天控規(guī)批復!創(chuàng)新示范北京城市更新地區(qū)街區(qū)控規(guī)
教務部 2022-03-03

導 讀

近日,市規(guī)劃自然資源委正式批復了《北京昌平區(qū)回龍觀、天通苑地區(qū)CP02-0101-0602街區(qū)控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)(2020年—2035年)》(以下簡稱《回天地區(qū)控規(guī)》)。批復指出,《回天地區(qū)控規(guī)》符合昌平區(qū)實際情況和發(fā)展要求,創(chuàng)新“四步走”“八清單”的存量地區(qū)控規(guī)編制方法,對提升地區(qū)公共服務水平、打造大型社區(qū)治理典范具有重要意義。


01

地區(qū)基本情況


回龍觀天通苑地區(qū)(簡稱“回天地區(qū)”)位于昌平區(qū)南部,南側與海淀區(qū)、朝陽區(qū)接壤,北側為未來科學城,是中心城區(qū)沿中軸線向北部延伸的重要拓展區(qū)域,控規(guī)編制范圍總用地約49平方公里,包含天通苑南街道、天通苑北街道、霍營街道、龍澤園街道、回龍觀街道、東小口鎮(zhèn)6個鎮(zhèn)街。


“回天地區(qū)”區(qū)位示意圖


02

規(guī)劃主要內容


《回天地區(qū)控規(guī)》將回天地區(qū)定位為充滿活力、美好幸福的新家園,服務國家科技創(chuàng)新平臺建設的重要服務節(jié)點。落實北京總規(guī)及昌平分區(qū)規(guī)劃空間結構及空間管制要求,貫徹功能定位和發(fā)展目標,加強回天地區(qū)與周邊城市重點地區(qū)聯(lián)系,充分考慮城鎮(zhèn)發(fā)展基礎,強化一軸一廊四帶多片的空間結構。


"回天地區(qū)"空間結構示意圖


1

強化街區(qū)底線管控


批復指出,應強化街區(qū)底線管控,以資源環(huán)境承載力為硬約束,實施人口規(guī)模、用地規(guī)模、建設規(guī)模管控?!痘靥斓貐^(qū)控規(guī)》剛性傳導分區(qū)規(guī)劃發(fā)展指標,建立指標流量池,建筑規(guī)模優(yōu)先保障三大設施、軌道微中心建設及中軸線北延長線生態(tài)綠廊實施,隨項目建設在時間上有序釋放,在空間上精準投放、按需投放。


2

強化空間品質提升


批復指出,應強化空間品質提升,落實各管控分區(qū)要求,優(yōu)化城市功能和城市形態(tài)?!痘靥斓貐^(qū)控規(guī)》圍繞中軸線北延長線劃定管控區(qū)域,細化強度高度管控要求,形成錯落有致、舒朗通透的城市風貌。將東小口森林公園等現(xiàn)狀6處公園相互串聯(lián),建設萬畝奧北森林公園,構建城市通風廊道,打造回天居民城市會客廳。結合新龍澤站、霍營站等5個軌道微中心建設,加強軌道交通和城市功能一體化設計。強化樓宇品質提升、老舊小區(qū)改造、街道空間改造,注重公共空間、建筑形態(tài)、建筑色彩和街道景觀,加強街區(qū)重點節(jié)點和街道兩側的縱深設計以及市政交通、生態(tài)環(huán)境等方面的精細化管控,彰顯城市品質和城市活力。


奧北森林公園鳥瞰圖


霍營公園實景


3

強化系統(tǒng)支撐保障


《回天地區(qū)控規(guī)》堅持人民至上,補充民生短板,織補城市功能。緊扣“七有”“五性”,聚焦“小社區(qū)里的大民生”,重點關注學位、床位、車位等群眾“急難盼愁”問題,增補奧北學校等70余公頃基礎教育用地,規(guī)劃實現(xiàn)基礎醫(yī)療衛(wèi)生機構15分鐘、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站10分鐘可達基本全覆蓋;提升基礎設施建設標準,統(tǒng)籌布局軌道交通、城市道路、自行車和步行等多層次交通系統(tǒng),實現(xiàn)1-3公里生活圈出行以慢行交通為主,中長距離出行以公共交通為主;推動雨污分流改造,完善供排水系統(tǒng)、區(qū)域電網、燃氣管網,加強海綿調蓄,做好社區(qū)防疫工作,建立安全可靠的保障體系。


規(guī)劃實施成效


03

主要工作亮點


1

強化“四步走”“八清單”規(guī)劃方法引導


《回天地區(qū)控規(guī)》突出存量特征,針對存量地區(qū)特點,以街區(qū)為基本單元,創(chuàng)新提出體檢評估找問題、多元協(xié)商問需求、整體策劃配政策、制定計劃推行動“四步走”“八清單”的存量控規(guī)編制方法,形成了“規(guī)劃加策劃、策劃轉行動、行動推項目”的存量控規(guī)實施框架。


2

“回天36計”引領地區(qū)針灸式漸進式更新


《回天地區(qū)控規(guī)》用少量新增帶動整合存量資源,補短板、強弱項、優(yōu)功能、提質量,整體策劃形成公服增補、交通改善、基礎保障、品質提升、職住優(yōu)化、精治共治六大策略36要點,推動回天地區(qū)結構優(yōu)化、功能完善和品質提升。批復指出,規(guī)劃實施應按照“規(guī)劃加策劃、策劃轉行動、行動推項目”的城市更新實施框架,組合應用規(guī)劃實施策略。


3

持續(xù)生成更新“清單”,加強動態(tài)跟蹤推進


《回天地區(qū)控規(guī)》依托基層社區(qū)治理和多元協(xié)商共治,滾動更新街區(qū)問題和資源清單、需求和愿景清單、策略和政策清單,持續(xù)生成街區(qū)更新“任務清單”“項目清單”,動態(tài)納入回天地區(qū)行動計劃及城市更新行動計劃,建立多元協(xié)商工作機制,打通居民參與、多元共治路徑,保障規(guī)劃實施。批復指出,規(guī)劃實施應加強動態(tài)滾動更新,動態(tài)監(jiān)測評估規(guī)劃實施情況,變一次性工作為長期動態(tài)跟蹤推進。


本內容由詳細規(guī)劃處(城市更新處)、昌平分局、北規(guī)院弘都規(guī)劃建筑設計研究院有限公司提供


來源:北京規(guī)劃自然資源