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《中國鄉(xiāng)村振興報告(2021)》:不平衡不充分發(fā)展最突出體現(xiàn)在這些地區(qū)
教務部 2022-08-01

2022年7月31日,華中師范大學、社會科學文獻出版社聯(lián)合召開《中國鄉(xiāng)村振興報告(2021)》發(fā)布會。

在國家鄉(xiāng)村振興局中國扶貧發(fā)展中心的指導下,華中師范大學決定在“十四五”期間,組織研究、編寫《中國鄉(xiāng)村振興報告》。該報告以“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”為主線,每年選定一個主題開展研究、編撰并公開出版。系列報告旨在記錄各地弘揚脫貧攻堅精神、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的生動實踐,認識和把握其發(fā)展脈絡和重要特征,發(fā)現(xiàn)和分析存在的問題并提出對策建議。該報告的出版,既是對我國2021-2025年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化歷史進程的觀察和記錄,亦旨在為期間鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興相關政策制定和具體實踐提供參考。

《中國鄉(xiāng)村振興報告(2021年)》系統(tǒng)研究了“鞏固拓展脫貧攻堅成果”的年度實踐。報告認為,在新階段新征程,發(fā)展不平衡不充分問題最突出的表現(xiàn)依然在“三農(nóng)”領域、在脫貧地區(qū)。讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù),堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,依然是脫貧地區(qū)面臨的重大挑戰(zhàn)。過渡期的設立不僅體現(xiàn)了對脫貧地區(qū)發(fā)展問題復雜性與長期性的深刻把握,也體現(xiàn)了對脫貧地區(qū)發(fā)展進程的關心和支持。

報告指出
防返貧動態(tài)監(jiān)測與幫扶是鞏固拓展脫貧攻堅成果的內(nèi)在需要。2020年、2021年相關文件接續(xù)出臺,就防返貧動態(tài)監(jiān)測與幫扶的對象和范圍、方式和程序、幫扶政策舉措以及組織保障等做了明確規(guī)定,形成了比較完善的頂層設計。但是地方實踐中仍然存在返貧風險變動性與差異性較大、農(nóng)戶可持續(xù)生計能力測量指標的科學性與有效性不確定、農(nóng)戶主體作用發(fā)揮不夠等突出問題。需要進一步提升防返貧動態(tài)監(jiān)測與幫扶機制的靈敏度和有效性,形成符合各地實際的界定防返貧動態(tài)監(jiān)測范圍的指標體系,提升農(nóng)民主體性發(fā)揮作用的空間。

報告指出

進入新發(fā)展階段,鞏固“三保障”成果和飲水安全是增進人民福祉和促進人民幸福感、安全感和獲得感的重要途徑。當前在鞏固“三保障”成果和飲水安全層面還存在義務教育軟件投入重視不足、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務滯后、危房改造資金不足和農(nóng)村飲水設施基礎條件薄弱等問題,需要進一步加強農(nóng)村飲水基礎設施建設、建立農(nóng)村飲水設施長效管護機制,加大對鄉(xiāng)村學校建設的支持力度、提升教育教學質(zhì)量,動態(tài)做好重點群體的預警監(jiān)測、持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,加快推進農(nóng)村危房改造、改善住房環(huán)境和質(zhì)量。

報告聚焦過渡期開局之年鞏固拓展脫貧攻堅成果重點工作,就脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持、扶貧資產(chǎn)管理與監(jiān)督、提升村級治理水平和發(fā)展能力等開展專題分析和研究,闡明背景與形勢,解讀政策措施,介紹典型案例,分析困難和挑戰(zhàn),提出了對策建議。報告指出,2021年以來,以習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述為根本遵循,我國鞏固拓展脫貧攻堅成果管理體制與工作機制不斷調(diào)整完善,形成了目標明確、思路清晰的管理體制和“長短結(jié)合、標本兼治”的工作機制。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興在領導與組織層面既有一致性,又有差異性,相關制度安排和具體工作既要參考借鑒脫貧攻堅期間所積累形成的有益經(jīng)驗,又要根據(jù)新階段的新形勢新任務進行改革和創(chuàng)新。

本報告的發(fā)布有助于社會各界更全面了解鞏固拓展脫貧攻堅成果、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的頂層設計與基層實踐、存在問題和對策建議,對于各有關方面持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的工作實踐和理論研究也有積極參考價值。


來源:中國城市網(wǎng)

原標題:《中國鄉(xiāng)村振興報告(2021)》發(fā)布