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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,市場(chǎng)化力量是一種思考方式
教務(wù)部 2022-02-07

過(guò)去幾年內(nèi),網(wǎng)紅鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、民宿投資等都成了社會(huì)與市場(chǎng)聚焦的熱點(diǎn)。這一過(guò)程中,我們不僅僅要看到這樣的市場(chǎng)熱點(diǎn),更要從全局出發(fā),看到鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)出的多元方向。


2021年1月中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》,提到要構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,“開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路,完善配套設(shè)施;推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)”都在其中。此外,黨的十八大以來(lái),逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕被擺在了更重要的位置上,也為城鄉(xiāng)差距之間的彌合提供了方向。


如何讓城市能夠與鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展,如何在鄉(xiāng)村的發(fā)展中找到可持續(xù)的方向,如何從根本上致力于城鄉(xiāng)之間的差異與融合,這是鄉(xiāng)村振興作為國(guó)家策略,近年來(lái)的一個(gè)轉(zhuǎn)向。2021年2月,國(guó)家鄉(xiāng)村振興局成立,它既被視為中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利的一個(gè)標(biāo)志,又是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)。


國(guó)家鄉(xiāng)村振興局書(shū)記、局長(zhǎng)王正譜在此后的幾場(chǎng)座談會(huì)中就提及,當(dāng)前進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段,開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng),組織動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)積極投身鄉(xiāng)村振興十分必要。


2021年3月20日,在中國(guó)發(fā)展高層論壇2021年會(huì)上,國(guó)家鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)夏更生表示,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要促進(jìn)商業(yè),加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),通過(guò)勞務(wù)輸出和就近就地就業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)解決就業(yè)問(wèn)題。


所有這些都肯定了作為市場(chǎng)化力量的企業(yè)參與到全面的鄉(xiāng)村振興中的必要性。但要如何參與?方向在哪里呢?


在接下來(lái)的2021年6月1日,《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的正式施行給出了這個(gè)問(wèn)題的指導(dǎo)性方向—圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。


從以上五大方向的振興上,第一財(cái)經(jīng)的第一份《鄉(xiāng)村振興白皮書(shū)》也有了關(guān)于尋找鄉(xiāng)村振興案例的標(biāo)準(zhǔn)。



我們首先想到了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵作用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而這其中,企業(yè)力量能夠參與的物流基建,既作為對(duì)道路、高鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)充,也是電商興起之后,由市場(chǎng)推動(dòng)的鄉(xiāng)村建設(shè)潮流中的重要一支。


今年9月,京東物流在陜西省咸陽(yáng)市武功縣建倉(cāng),這并不是一個(gè)普通的物流倉(cāng)庫(kù),而是一個(gè)集果品采購(gòu)、冷藏、加工、分選、包裝、物流、配送于一體,連接西北產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心。這是京東物流的一大實(shí)踐,借助京東商城,為農(nóng)產(chǎn)品上行打通供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)。此外,其城市倉(cāng)在今年的建設(shè)中更多下沉到低線城市,提升了偏遠(yuǎn)地區(qū)的快遞配送率。



而這一上一下的兩條線路,是京東物流參與鄉(xiāng)村振興的有力著眼點(diǎn),它們意味著,鄉(xiāng)村與城市的雙向資源流動(dòng)有了物理上的支持。


而螞蟻集團(tuán)發(fā)起成立的網(wǎng)商銀行,則是用自己的技術(shù)創(chuàng)新,解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)痛點(diǎn)—農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō),網(wǎng)商銀行利用衛(wèi)星遙感影像的光譜識(shí)別技術(shù),識(shí)別這片土地里的作物類(lèi)型、面積和長(zhǎng)勢(shì)。通過(guò)分析圖像,衛(wèi)星能分辨作物,并結(jié)合農(nóng)戶對(duì)耕地的自證、政府機(jī)構(gòu)登記的土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù),以及氣候、地理位置、行業(yè)景氣度等情況,利用幾十個(gè)風(fēng)控模型預(yù)估產(chǎn)量和產(chǎn)值,從而為農(nóng)戶提供信貸額度及合理的還款周期。



作為擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的公司,網(wǎng)商銀行為利用技術(shù)幫助鄉(xiāng)村振興提供了一個(gè)方向,即:創(chuàng)新并不需要絕對(duì)的技術(shù)創(chuàng)新,而是應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新,是組合式的創(chuàng)新。這就需要企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問(wèn)題有更細(xì)致的了解。


從產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)合,讓農(nóng)民得到更合理的收入來(lái)看,先正達(dá)集團(tuán)中國(guó)旗下的熊貓指南從農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化這一點(diǎn)去思考,給出了自己的實(shí)踐方向。熊貓指南的目標(biāo)之一,是希望以其信譽(yù)度和影響力,讓列入其中的水果也被賦予溢價(jià)和被追捧的價(jià)值。此外,先正達(dá)MAP農(nóng)場(chǎng)也是集團(tuán)近年推出的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地和服務(wù)中心,能培養(yǎng)職業(yè)化農(nóng)民,為農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題提供解決方案。



讓好的農(nóng)產(chǎn)品有人知道、知道了且相信,這是建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)值,也將補(bǔ)齊中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)過(guò)程中的重要一環(huán)。


從產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、組織振興的角度來(lái)看,華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)是一個(gè)實(shí)踐的典范。盡管屬于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目,華潤(rùn)的希望小鎮(zhèn)自2008年起,就不斷在自我實(shí)踐中尋找模式,并致力于摸索出一套讓農(nóng)民最終能不依賴外來(lái)幫助、自給自足的生存規(guī)律。集合了華潤(rùn)旗下各個(gè)公司,華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)不僅僅幫助當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅建設(shè),甚至還有組織的重新建設(shè)。這意味著,華潤(rùn)從一開(kāi)始就需要做好頂層設(shè)計(jì),形成由集團(tuán)董事會(huì)決策和部署的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,它不但考驗(yàn)華潤(rùn)對(duì)子公司之間資源的調(diào)配能力,還需要組織層面上的創(chuàng)新。



從產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、人才振興來(lái)說(shuō),田園東方的田園綜合體提出了一個(gè)系統(tǒng)化的建設(shè)鄉(xiāng)村品牌的思路。這個(gè)品牌不僅僅包括當(dāng)?shù)匚幕膫鞒?、農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在地城鎮(zhèn)化的發(fā)展,也把生態(tài)環(huán)境等此前在鄉(xiāng)村振興中被忽視的因素納入進(jìn)來(lái)。因此,它在國(guó)家提倡的一二三產(chǎn)融合等政策的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出了一個(gè)新的城鄉(xiāng)融合類(lèi)型。



在這本白皮書(shū)中,京東集團(tuán)的京東物流、螞蟻集團(tuán)發(fā)起成立的網(wǎng)商銀行、先正達(dá)集團(tuán)中國(guó)的熊貓指南、華潤(rùn)集團(tuán)的希望小鎮(zhèn),以及田園東方集團(tuán)的田園綜合體成為我們的觀察對(duì)象。這幾個(gè)公司都在用自己的專(zhuān)長(zhǎng)參與鄉(xiāng)村振興,而它們也都提供了各自創(chuàng)新的實(shí)踐方式。


在與北京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)幾位學(xué)者的訪談中,我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)、規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)和社會(huì)學(xué)的不同方向,談到了在城鄉(xiāng)融合中,產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村與農(nóng)民在共同發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)。比如,北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院教授、新農(nóng)村發(fā)展研究院副院長(zhǎng)盛譽(yù)就提到,農(nóng)業(yè)發(fā)展中制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)改革和公共投入的協(xié)同過(guò)程是關(guān)鍵;同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院城市規(guī)劃系副系主任、副教授陳晨提到,外來(lái)企業(yè)與鄉(xiāng)村的村集體和村民有更多的聯(lián)結(jié)和互利,即“嵌入式”發(fā)展,更有利于解決外來(lái)企業(yè)到了鄉(xiāng)村,與當(dāng)?shù)卦∶裰g初期可能發(fā)生的矛盾。清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員羅德胤也指出,外來(lái)企業(yè)到了鄉(xiāng)村后,如何發(fā)展與村民之間的關(guān)系,是古建保護(hù)、鄉(xiāng)村品牌打造會(huì)面臨的問(wèn)題;最后,武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng),武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰指出,鄉(xiāng)村還有大量的弱勢(shì)群體,要以新的組織形式使得鄉(xiāng)村居民之間能為彼此提供身體健康、心理層面的支持。


事實(shí)上,正是在積極解決這些挑戰(zhàn)的過(guò)程中,這些企業(yè)的不同才得以凸顯。你會(huì)發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)化思維在鄉(xiāng)村之所以顯得重要是因?yàn)樗匾暬镜纳虡I(yè)運(yùn)行規(guī)則,重視投入與產(chǎn)出比,而這正是資源得到有效利用的前提。與此同時(shí),當(dāng)這種市場(chǎng)化思維與國(guó)家政策結(jié)合時(shí),它又產(chǎn)生了一些變化,比如,如何衡量產(chǎn)出?這些公司同時(shí)也把農(nóng)民的自給自足、提高農(nóng)民職業(yè)技能、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的效率作為產(chǎn)出的衡量標(biāo)準(zhǔn)。這是市場(chǎng)思維的優(yōu)勢(shì),同時(shí),也是政策引導(dǎo)使然。


愿更多的企業(yè)參與其中,使得中國(guó)的鄉(xiāng)村更美好。


來(lái)源: 第一財(cái)經(jīng)YiMagazine